川普立場反轉，並沒有解決一中方案的問題；台灣和中國之間的和平有賴一中方案，但它的問題也在川普當選之前就已經浮現。如果問題加劇，兩岸之間的冷衝突就有可能加溫。

中國有「一中原則」

與其認定一中方案充滿模糊，還不如說，它是由諸多模糊組成。中國本身並沒有一中政策，而是有所謂的一中原則，亦即只有一個中國，而且其政府位於北京；它將台灣視為叛亂的中國省份，亦拒絕在外交上承認任何認定台灣為國家的國家。

不過，這個嚴格的原則亦留有轉圜空間。

2015年，習近平主席與當時的台灣總統馬英九會面，對於不知情的人來說，那看起來很像是兩個國家領袖間的高峰會。美國向台灣銷售軍武之時，中國會嚴詞抗議，但也會刻意忽視此事；美國曾於1982年表示會逐漸停止對台軍售，但軍售一直持續至今。

美國沒有「一中原則」有「一中政策」

美國並不接受一中原則，反之，它有一中政策，亦即認同中國有這樣的原則；這與一中原則相當不同。

美國並不承認中國對台灣擁有主權，也不承認台灣是個獨立國家。

不過，美國和台灣的貿易量相當大；台灣雖然小，卻也是美國出口品的第9大買家，超越了義大利和印度。

美國與台灣間的非官方關係，比許多國家的外交關係還要緊密。
美國在台協會（AIT）為私人非營利組織，總部位於華盛頓特區；它感覺就像是大使館，功能亦於大使館相似。1979年的台灣關係法之下，美國需協助台灣防禦入侵和禁運，並將任何對台灣的威嚇視為美國的重大疑慮。

台灣的「一中方案」

台灣的一中方案，則有著更奇怪的歷史。

它根源於虛構，亦即1949年內戰戰敗並逃至台灣的台灣首任總統蔣介石，有一天會收復全中國；因此，台灣的官方名稱為中華民國。也因為如此，國民黨和中國政府都能同意「九二共識」，亦即同意只有一個中國，但也認知雙方對一個中國在實務上的意義並沒有共識，等於是在模糊之上又添了一層混淆。台灣的另一個主要政黨民進黨，大致上反對九二共識和一中原則，但接任馬英九的蔡英文，偏向於不要公開表明反對之意。

在大多數政治領域，如此大量的模糊會十分令人憂心。然而，同意不要仔細檢視「一中」的矛盾之處，也為台灣海峽帶來了不安的和平。台灣海峽曾出現過政治危機（最近一次在2000年代中期），中國也曾在1996年朝台灣試射導彈，但總體來看，對於想要維持這個模糊的三方來說，它都夠好了。

一如三方對一中方案的解讀，三方維持它的理由也各有不同。

中國相信時間站在自己這邊；中國愈來愈強大富有之際，中國領導者似乎真心希望，台灣民眾會想要重新加入中國。

台灣領導者的想法剛好相反，認為隨著時間推進，台灣民眾會認為自己與中國的共同之處愈來愈少。九二共識至今，認為自己只是台灣人的台灣民眾，已增加超過兩倍，接近60%；認為自己只是中國人的台灣民眾，則降至僅3%；20至30歲的台灣民眾之中，85%表示自己是台灣人。

美國的態度則單純一些，也就是沒有壞掉的東西就不要去修。現狀讓美國得以與中國保持外交關係，又不必切斷與台灣的連結，這樣就夠好了。

利益沒有公約數，要維持平衡也需要特定的條件：中國愈來愈富，讓中國領導者得以保持樂觀；兩岸民眾不將對方視為敵人；亞洲大致保持穩定，讓各方不致牽扯進其他衝突；以及，如果最壞的情況發生，美國會以軍事介入來確保和平。

這些條件現在全都出現了變動

中國經濟成長走緩，亞洲不再那麼穩定，川普威脅向中國出口品施加關稅，帶來了貿易戰爭的風險。中國對各個島嶼的主權宣稱，亦加高了緊繃程度：美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）對參議院表示，美國必須有能力限制中國進入南海爭議島嶼。川普亦向日本首相安倍晉三表示，兩國的防務協議涵蓋了釣魚台列嶼。

川普與安倍會面之時，北韓進行了川普上任後的首次飛彈測試；而在一個月前，北韓領導者金正恩曾聲稱，北韓很快就會首度測試洲際彈道飛彈；這樣的飛彈可能有能力攻擊美國本土，但也不是本次測試的飛彈。美國為了回應金正恩的威脅，開始在南韓佈署飛彈防禦系統，而中國也大力反對此事。

台灣或許宛如位於暴風眼，但中國依然保有入侵或封鎖台灣的威脅性，有時也會展現有意採取行動的跡象。2013年，習近平對當時的台灣副總統蕭萬長表示，衝突「不能一代一代傳下去」，聽起來就像是習近平已經開始失去耐心。

3月6日，國台辦主任對人大表示，「我必須要強調的是，台獨……是一條絕路。我希望台灣當局認真思考這句話。」這一切事件的脈胳則是，過去十年裡，中國那兩位數成長的軍事支出，已然改變了軍事平衡。十年前，五角大廈的策劃人員會將入侵台灣斥為「百萬人泳渡」，今日已經聽不太到這種滿不在乎的說法。
美國或許再也無法像1996年那樣，將兩個航母群送入台灣海峽迫使中國收手。但如果敵對情勢爆發，美國幾乎必定會涉入其中。
台灣關係法並未完全要求美國涉入，但如果不這麼做，將嚴重傷害美國的立場和身為超級強權的威望。此外尚有經濟考量；全球超過1/5的半導體產自台灣，中國封鎖台灣可能會重創電腦產業。
在此背景之下，蔡英文當選當然很有可能抬升緊繃情勢。蔡英文去年5月就任後不久，北京政府即切斷了國台辦與陸委會的溝通管道，增加誤解和誤判情勢的可能性。
11月25日，中國派出兩架轟-6K轟炸機與幾架護衛機繞行台灣，兩週後，一架轟炸機和三架戰鬥機再次繞行台灣；遼寧號航母亦於今年1月繞過台灣南端並進入台灣海峽。前國防部副部長楊念祖表示，這代表中國是認真的。

中國可能會進一步對台灣施壓

五年一度的共產黨黨代會將於今年底舉行，習近平也可能會想在黨代會前舉行數次軍事演習，好打響他的鷹派招牌。他也可以進一步減少台灣的外交盟友數量。

此外，亦有報導指出，中國正在考慮修訂「反分裂」法。目前的反分裂法指出，唯有台灣正式宣佈獨立，或是再也沒有和平解決方案之時，中國才會考慮使用非和平的手段來捍衛國家主權。日本《讀賣新聞》則在2月7日的報導中指出，中國正在考慮修改法案，改為只要台灣領袖拒絕認可九二共識，即可入侵台灣；而及至目前為止，民進黨也一直拒絕認可九二共識。中國海軍少將尹卓亦於人大會議中表示，中國應該利用反分裂法向台灣表明，獨立即代表戰爭。

短期兩岸關係的3個重要觀察

不過，兩岸關係曾有過令人憂心、但也沒有完全破裂的時期。目前亦有三個理由可以讓人相信，至少在短期之內，這次的情況不會嚴重脫軌。

習近平和蔡英文皆有重要的國內議題，也讓他們有理由暫時放下歧異。

習近平全心投入黨代會，他雖然想展現強勢，但也不想要那些會讓人分心的危機。蔡英文知道，2020年能否連任，取決於她在經濟而非對中關係上的表現。

台灣的GDP成長和薪資陷於停滯，蔡英文支持率低迷，也即將推出政治風險相當大的改革、處理破產的國家退休金系統，她最不想要的就是與超級強權出現爭執。

第二個樂觀的理由則是，蔡英文已經讓民進黨比過去更接近中國的立場。

她在就職演說中表示，她尊重1992年協商的「歷史事實」，這也是不接受九二共識的情況下、最接近接受九二共識的說法了。她在10月的演說中向共產黨政府重申，她「不會走回對抗的老路」。

蔡英文是位貿易律師，謹慎、可預期且節制，與走險路的前民進黨總統陳水扁完全相反。中國對她的批評，也比對陳水扁的批評溫和，這或許代表習近平希望能保留未來協商的空間。

其三，台灣海峽軍事實力天平變動的程度，還沒有大到讓中國有信心在短時間內取勝。

如果中國能以全球來不及反應的速度佔領台灣（一如俄羅斯入侵克里米亞），其他國家或許就會將入侵視為既成事實。但台灣並不是克里米亞；只有10%的人口想要統一，更只有不到2%的人希望儘快統一。台灣擁有活力十足的公民社會，有能力讓數百萬示威者走上街頭對抗台灣政府，更別提中國的佔領武力了。

中國約有1,400枚地面飛彈瞄準台灣，再加上數量不明的空中及海上飛彈。縱有美國和台灣自身的飛彈防禦系統，眾多武力仍有可能快速摧毀台灣的空軍基地和其他防禦。然而，入侵需要地面部隊，而且得將部隊送往180公里寬水域的另一頭，台灣的殘餘軍力也可能會讓這段旅程極為不順暢。楊念祖表示，想成功入侵，中國必須快速摧毀85%以上的台灣飛彈，若半數的台灣飛彈熬過了第一破攻擊，中國的入侵部隊就會顯得相當脆弱。

只要能拖慢入侵腳步，其他國家就有時間反應。屆時，中國領導者就得決定，是要停止入侵，還是要承受衝突擴大的風險；由於退縮可能會影響國內情勢，中國領導者必定會選擇繼續入侵。

不過，中國領導者一定會想避免面對如此抉擇，這也正是台灣真正的嚇阻力所在：它不必擁有阻擋入侵的能力，只要爭取足夠的時間，迫使中國在國內失穩和區域戰爭之間做出抉擇即可。

在沒有快速取勝的保證之下，回到熟悉的「一中」模糊地帶，對中國領導者來說才是最合理的選項。

但這樣的模糊地帶，也愈來愈難以維持；川普可能會再次質疑美國為何要支持此政策，那也不會是川普第一次變換立場。

兩岸民眾的態度亦日益強硬

不只是台灣民眾愈來愈認為自己是台灣人，曾視台灣人為兄弟的中國人，態度也開始轉趨冷淡；他們仍將台灣民眾視為同一文化的族群，但也開始施加忠誠測試，例如，要求抵制並未反對國際法庭南海仲裁結果的台灣藝人。有如共產黨官員訓練場的共青團，則發起社群媒體活動，反對知名的台灣表演者戴立忍，也讓他列入了黑名單。

中國官方也在助長猜疑。過去一年裡，前往台灣的中國旅客已減少超過1/3，主因即為官方讓前往台灣旅遊變得更難；中國大學要求世新大學，不要與中國交換學生討論「敏感政治議題」。一位資深國民黨官員擔心，中國的親台情緒可能己經告終。

政治上的態度亦趨於強硬。台灣曾經有一中政黨國民黨，以及支持獨立的民進黨。但國民黨在去年敗選後即一落千丈，時代力量則快速崛起；時代力量根源於反對強深兩岸關係的學生示威，至少和民進黨一樣反對一中。

習近平打壓異議和公民運動，也讓中國的政治系統更加遠離台灣的活躍民主政治。北京政府介入香港地方政治，也向台灣展現了「一國兩制」有如騙局。

在這些現實之下，雙方都想繼續維持一中架構，並在九二共識的模糊之上添加新一層的模糊。2011年，時任國台辦主任、現為外交部長的王毅，曾在造訪華府時私下表示，中國或許會考慮替換1992年的方案，目前亦有跡象顯示，此事仍有可能成真。每隔兩週，台灣官員就會舉行一次會議，檢視新形式的用詞，尋找有機會成為未來談話基礎的新方案。

單純又自然的解決方案，就是承認有兩個中國。但共產黨政府還不打算這麼做，反之，它迫使台灣人和美國人面對一中政策那不斷損耗的模糊之處；在此同時，三方也全都朝著那全新的、更危險的最終階段緩緩前行。（黃維德編譯）

（本文獲得經濟學人獨家授權轉載）